教育部要求小學生在畢業之前、要學會游泳，但是目前各地、尤其是中南部、有游泳池的學校並不多，而這些沒有游泳池的學校、只好把學生帶到外面的私人游泳池。雖然教練跟救生員的比例有明確規定，但是校外的情況畢竟不像校園裡容易掌握，有時候好幾家學校、幾百人擠在一起，一不小心就容易出問題。

水中有三位教練，帶著二、三十名的國小學童練習基本的游泳姿勢，平均一位教練要負責七八名學員。岸上還有一位教練，盯著整個淺水區的狀況。深水區的學員，正在學水中自救的水母漂和仰式，因為要讓孩子們都知道，如果在水中遇上危險，至少可以爭取等待救援的機會

教育部要求國小學生畢業前必需學會游泳，15公尺換氣2次才合格。不過大多數學校都沒有游泳池，只能尋求委外代訓，但在過程中，學校重視的往往是「泳技訓練」、「水質」，對於「師生比」以及專職救生員的配置，往往不是很重視。

其實上游泳課時，教練是教練，救生員是救生員，兩者各司其職，不能互代，但國小的游泳課訓練，上學期多半集中在九到十一月，旺季時常常泳池人數大爆滿，但淡季時教練就得喝西北風，人力素質難以掌控，部份泳池甚至出現救生員兼教練的情形。業者建議，學校最好能分散上課時間，招標時嚴格要求「師生比」，才能真正保障學童在泳池上課的安全。